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如何做众包站长？
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一个县机关是如何配置的？
清代地方州县主要由州县官一人负责，其职责涵盖方方面面。但在地方行政官员设置中，尚有一些国家正式任命的低级官员，尽管其作为州县官的下属和辅助人员而存在，享有特定的职权，但并不在正式的州县行政系统之内。
州县是地方的基层行政单位，是中央在地方所设的最低一级的行政机关。州县官是清代中央的代表，地方行政事务的管理，通常情况下在州县官的主导下进行。人们习惯上所称的州县官，也可以成为正印官，一般指的是州和县两个行政层级的长官。
一般而言，州的长官称为知州，直隶州知州为正五品，散州知州是从五品；县的长官则称为知县，官从正七品。
州县的构成
州县的地方行政体系，一般由州县官及其属官构成。州县官的下属官员分为三类：佐贰官、首领官、杂职官。不同的行政级别与头衔，意味着不同的官员负有不同的行政职责。
然而，在实际的行政管理运行过程中，州同、州判、县丞、主簿等佐贰官员不普设，一般都是根据州县的实际情况需要而分别设置，履行独立职能。这些佐贰官员虽在制度上，包含在州县地方行政体系之内，但是佐贰官并不承担辅助正印官员，管理州县的整体行政职能。
整个州县的行政体系，实际是建立在正印官独任制的基础上的。在正印官独任制这一制度下，中央将州县政务责成于州县官一人。
在清代正印官独任的体制下，州县佐杂各员之中只有作为首领官的吏目、典吏为正印官属员，佐贰和巡检基本不参与州县主体性行政，在履行职责方面也与正印官没有同属关系。
佐杂官员的属性
这意味着佐杂官员在州县的主体行政系统中，虽有明确的职位，但是并没有结构性位置和职能，他们的属性一般于代理、补充或制度特许相关。
虽然佐杂无结构性位置，但是正印官对本州县所有佐杂不仅有监察权，并且负责对其进行考核。
知州知县实行长官独任职，独揽境内治权。由于佐贰官在州县的主体行政系统之外，州县事务又过于庞杂，州县官在办理行政事务时需要形成一个，以自己为首的行政主干系统——州县衙署组织。
在该组织中，州县官为行政主体，成员包括书吏、衙役、长随和幕友。不同的类别的州县衙署组织成员有着不同的职责，协助州县官共同处理州县的行政事务。
州县官扮演着十分重要的角色
州县官虽然清代整体行政体系中的地位相对较低，但是他们在管理地方事务时却扮演着十分重要的角色。作为治事之官，州县官实际上对州县的事务，具有实际的管辖权。一方面，州县官服从上级行政官员的命令，执行常规性的行政命令；另一方面，州县官根据地方实际清代对行政事务作出具体的决策。
由于各地的实际情况不尽相同，州县官所承担的公务也并不完全一样。不过在进行地方行政管理的过程中，州县官扮演者相同或相似的角色，承担着一些共同的职责。在地方事务进行行政管理时，州县官有责任和义务，对其所管辖的区域的基本情况进行了解。
如其称谓知州、知县，通晓州县的基本情况可以视为州县有效运行，行政管理职能的前提。作为中央的执行机关，州县官的一项重大职责便是维护地方秩序，以保证清代统治的稳定性。
州县官的职能
州县官的职能大致可以概括为经济管理职能、司法职能、政治统治职能、社会管理职能。一县之政令，平赋役、听治讼、兴教化、砺风俗，凡养老祀神，贡士读法，皆躬亲厥职而勤理之。州县官要管理全州县的刑名、钱谷诸务，其中最重要的就是催科和听讼两项。
经济管理职能主要指征收赋税，管钱谷之物。赋税是清代的主要的财政来源，州县官负责根据《赋役全书》向地方征收赋税，已满足整个行政系统运作的需求。经州县所征收的税种一般包括田赋、杂赋和杂税。州县官通过对赋税的控制，来满足中央和地方财政的需求。
对管辖区域进行征收税，不仅是衡量州县官能力的主要标准之一，还是其政绩考成的主要依据之一。但是朝廷只是要求州县官按定制上解钱粮入库，以及州县库存不得发生亏空，此外别无责惩。
州县官还通过征收牙税，对从事商业与手工业的牙户、牙行进行管理，从而间接的管理各种社会经济事务。
司法职能一般指执掌诉讼刑狱，也就是说主管州县之诉讼。受理诉状是州县官的主要职能之一。清代刑事审判实行审检合一制度。
州县官扮演的角色
在地方行政管理过程中，清律规定，非正印官不能受理讼词。州县官既扮演今日法官的角色，同时也扮演着检察官的角色。
此外，州县官还充当警官、验尸官和典狱长，其在刑法诉讼方面的主要职能是：查勘检验，缉捕人犯，管押或监禁人犯，审理讼词。
政治统治职能可以分为对内和对外职能：对内主要是对社会治安的维护；对外主要讲抵御外敌入侵。就政治统治职能的性质而言，州县官其实主要对中央负责，维护社会治安的稳定。
一方面，州县官在地方严格推行保甲制度，实现对民众的政治控制；另一方面，州县官负责解决清代地方盗贼匪患问题等治安问题。
一般而言，清代地方面临的安全隐患问题主要是窃盗匪，分别为一般性盗窃、拦路、入室抢劫，以及以各种形式骚扰地方的非法人员。因此，维护境内治安和防止盗匪扰乱秩序，便是州县官的主要职能之一。
社会管理职能涉及的领域较为繁杂，州县官不仅要主持公共工程的建设，同时还要主持社会教化。就公共工程的建设而言，水利工程于农业发展是必不可少的。
虽然河务管理官员负责主干河流，但是对于支流、水库以及仅供当地农业灌溉的工程，一般会留给地方州县衙门。州县官负责疏浚河道、维修堤坝以便利百姓灌溉。
同时，州县官还负责确保交通干道和重要桥梁的维护、修缮公共工程。此外，州县官还负责地区的公共福利，包括设置粮仓、赈灾救荒、以及设置济贫机构。
总结
于教育与教化而言，朝廷规定每个州县需设立社学和义学，为负担不起学费的百姓提供受教育的机会。除正规教育之外，朝廷也关注对百姓的教化问题，来维护朝廷安全与社会稳定。因此，州县官负责主持乡约推动道德教化。
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